Singapour "abandonne" Web3, le chiffrement devient finalement la table de jeu des grandes institutions.

Jessy, Finance en Or

Le temps a-t-il changé à Singapour ?

Le 30 juin 2025, l'Autorité monétaire de Singapour (MAS) mettra en œuvre de nouvelles réglementations pour les fournisseurs de services de jetons numériques (DTSP). La loi stipule clairement que toute institution ou personne fournissant des services de jetons numériques définis par la loi FSM à Singapour doit être titulaire d'une licence, sinon cela constitue une infraction.

Au cours des premières années, le gouvernement de Singapour a activement adopté le Web3, et avec le crash de FTX et le crash de Luna, il a commencé à mettre l’accent sur la recherche d’un équilibre entre l’innovation et le contrôle des risques, et a classé et réglementé l’industrie de la cryptographie en formulant des réglementations et en publiant des directives. Et le 30 juin, la mise en œuvre de la nouvelle réglementation, il semble que l’ère de la surveillance plus stricte soit arrivée.

Et le ciel n’a pas changé d’un coup, tout comme la mise en place du guide de licence, il n’est pas sorti de nulle part. La MAS a adopté la loi sur les services de paiement depuis 2020 pour réglementer les jetons de paiement numériques, obligeant les entreprises locales qui fournissent des services tels que les échanges de crypto-monnaies à demander une licence. Depuis lors, la MAS s’est rendu compte qu’il y avait encore de la place pour l’arbitrage réglementaire : certaines sociétés de crypto-monnaies se sont installées à Singapour mais ne servent que des clients étrangers afin d’échapper aux exigences locales en matière de licences. Pour combler cette lacune et se conformer aux critères du Groupe d’action financière (GAFI), la loi sur les services et marchés financiers a été adoptée en avril 2022, dont la partie 9 introduit spécifiquement un régime de licence pour les fournisseurs de services de jetons numériques. Après l’adoption de la loi, le MAS ne l’a pas appliquée strictement immédiatement. Cependant, la loi exige que toutes les entreprises immatriculées à Singapour (qu’elles soient à Singapour ou non) doivent demander une licence DTSP, mettant fin à la période d’exemption de « pas besoin de détenir une licence pour servir des clients étrangers ».

L'entrée en vigueur officielle de ce « Guide de délivrance de licences pour les fournisseurs de services de jetons numériques » n'est rien d'autre que le marteau de la réglementation qui a finalement frappé, tandis que les grandes institutions ont survécu.

Que ce soit pour des particuliers ou des institutions, il est nécessaire d'être titulaire d'une licence

L’Autorité monétaire de Singapour (MAS) a clairement indiqué que les nouvelles règles DTSP seront mises en œuvre à partir du 30 juin 2025 sans aucune période de grâce. Tous les fournisseurs de services de jetons numériques sans licence doivent cesser de fournir des services aux clients étrangers à cette date, sinon ils seront considérés comme illégaux et pourront faire face à des amendes, à la révocation de l’enregistrement et même à une responsabilité pénale. Cette décision démontre la détermination de Singapour à réglementer le secteur des services de jetons numériques, ne laissant aucune place aux opérations non conformes.

La nouvelle réglementation stipule que l’entité agréée doit être une société ou une entité enregistrée à Singapour, et doit avoir une structure commerciale claire à l’étranger et un processus de conformité des clients. En ce qui concerne les exigences de capital, le capital libéré minimum est de 250 000 dollars singapouriens, qui sera porté à une exigence de fonds propres échelonnés plus élevée pour les entreprises complexes telles que la garde, l’effet de levier, les produits dérivés, etc. En outre, l’établissement agréé est tenu de payer une cotisation annuelle de 10 000 dollars singapouriens par an, et la personne détenant le contrôle (directeur, PDG) doit avoir une formation financière appropriée et un bon dossier de réputation, et le poste doit être singapourien. La MAS a souligné que les licences DTSP seront approuvées de manière « extrêmement prudente » et que les demandes ne seront approuvées que dans des « circonstances extrêmement limitées », ce qui signifie que seul un petit nombre d’entreprises répondant aux normes élevées seront accordées.

La licence DTSP couvre presque tous les services de la chaîne industrielle des jetons numériques, de l’émission, du commerce, du transfert, de la garde, de l’opération, etc. Plus précisément, il s’agit de services d’échange de jetons numériques, de services de transfert, de services de souscription ou de promotion pour l’émission de jetons, de garde ou de gestion de jetons, de plateformes d’appariement de transactions, de dérivés de jetons et de services de conception et de négociation de produits contractuels, etc. En outre, les développeurs indépendants, les KOL et les consultants qui fournissent des « conseils liés aux tokens » doivent également demander une licence. Les nouvelles règles stipulent également que même si les utilisateurs de la société sont tous à l’étranger, tant que l’entité opérationnelle est enregistrée à Singapour, elle doit demander la licence. Et sans licence, ni un individu ni une entreprise ne peuvent faire des affaires contre des clients locaux ou étrangers à Singapour dans n’importe quel lieu d’affaires à Singapour.

La chose la plus importante à noter dans les nouvelles régulations est la couverture totale de la portée de la réglementation. Qu'il s'agisse d'entreprises ou de particuliers, toute personne fournissant des services de jetons numériques doit être soumise à la réglementation. Seuls les employés de sociétés étrangères peuvent travailler depuis chez eux.

Après l'effondrement de FTX, la montée progressive de la régulation

La récente intensification de la réglementation des services de jetons numériques à Singapour n'est pas un tournant soudain de la politique. Tout d'abord, dès 2020, l'Autorité monétaire de Singapour (MAS) a adopté la Loi sur les services de paiement, intégrant les jetons de paiement numériques sous réglementation, nécessitant que les entreprises fournissant des services d'échange de crypto-monnaies localement obtiennent une licence.

Cependant, un resserrement clair de la réglementation a effectivement commencé à la fin de 2022, lorsque FTX et Luna ont connu des effondrements, plongeant le secteur des cryptomonnaies dans une période sombre.

Après l'effondrement de FTX, de nombreux investisseurs, y compris le fonds souverain de Singapour Temasek, ont subi d'énormes pertes. À partir de 2023, une réglementation intensive a été mise en place, concernant les exigences de licence pour les institutions et divers aspects de la protection des investisseurs de détail.

En mai 2023, la loi sur les services financiers et les marchés (amendement) a été adoptée, l'amendement se concentre principalement sur le partage d'informations sur les clients entre les institutions financières pour lutter contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.

En août 2023, l’Autorité monétaire de Singapour (MAS) a annoncé le cadre réglementaire final pour les stablecoins. Le cadre réglemente les stablecoins à bien des égards, stipulant clairement que seules les institutions qualifiées telles que les banques et les filiales de grands groupes financiers peuvent émettre des stablecoins ; Les émetteurs sont tenus d’être adossés au dollar de Singapour ou à d’autres grandes devises, avec des réserves suffisantes et des audits réguliers pour assurer la stabilité de la monnaie ; En termes de fonctionnement, les émetteurs devraient mettre en place et améliorer des mécanismes de gestion des risques et des conflits d’intérêts afin d’assurer la conformité des opérations. Ce cadre fait de Singapour l’une des premières juridictions au monde à intégrer les stablecoins dans son système réglementaire local, jetant ainsi les bases du développement réglementé du marché des stablecoins.

En octobre 2023, MAS a également proposé d'interdire aux détaillants d'acheter des cryptomonnaies avec des cartes de crédit et des effets de levier.

Au cœur de ces politiques se trouvent une isolation stricte des risques et une protection renforcée pour les investisseurs particuliers, ce qui annonce la transition de Singapour d’une « valeur refuge favorable aux crypto-monnaies » à un « centre d’innovation à seuil de conformité élevé », et c’est également cette année, à la fin de la période de transition à la fin de 2023, qu’un certain nombre d’échanges sans licence ont activement et passivement quitté Singapour. Par exemple, Binance, Bybit et Huobi ont tous suspendu leurs services locaux pour les utilisateurs de Singapour cette année.

La nouvelle réglementation du DTSP, qui entrera officiellement en vigueur le 30 juin, est plus stricte que les amendements à la loi sur les services et marchés financiers adoptés par la MAS en avril 2023. La modification de la FSMA de 2023 aborde principalement la question de la juridiction réglementaire, en obligeant toutes les entreprises affiliées à Singapour (y compris les clients servant des clients étrangers) à être incluses dans le champ d’application de la licence et en comblant les failles offshore ; Les nouvelles règles du DTSP en 2025 établissent des barrières à l’entrée élevées et des exigences strictes en matière de conformité continue, telles que la mise en œuvre d’un régime de fonds propres échelonnés (minimum de 500 000 dollars singapouriens et maximum de 2 millions de dollars singapouriens), qui est 5 à 20 fois plus élevé que la norme non rigide précédente ; Stockage à froid obligatoire de 90% des actifs clients, suivi en temps réel des transactions on-chain et remontée des événements majeurs dans l’heure ; Opérer sans licence est passible d’une peine pouvant aller jusqu’à 7 ans de prison + 1 million d’amende, et le mélange des actifs des clients est une infraction pénale.

Cette nouvelle réglementation précise "comment gérer et à quel point". L'objectif de cette nouvelle réglementation est, en soi, d'éliminer 99 % des petites et moyennes entreprises, propulsant le Web3 de Singapour vers une ère de "coûts de conformité élevés réservée aux géants".

En effet, à l’heure actuelle, les sociétés sous licence connues (y compris les licences de paiement en monnaie numérique) comprennent Anchorage Digital Singapore, BitGo Singapore, Blockchain.com (Singapore), Bsquared Technology, Circle Internet Singapore, Coinbase Singapore, DBS Vickers Securities (Singapore), OKX, Paxos, Ripple, HashKey et GSR, soit un total de 33 institutions bien connues. Toutes ces institutions sont des géants de l’industrie de la cryptographie, ou elles ont une expérience approfondie de la finance traditionnelle.

Perte réelle, atteinte à la réputation nationale, pression réglementaire internationale

Derrière une telle rigueur se cache le style cohérent de Singapour, un pays qui met strictement l’accent sur l’État de droit. Si au début, Singapour a activement adopté le Web3, attirant un grand nombre d’institutions de l’industrie à s’y installer, ainsi que l’immigration de gros bonnets de l’industrie. Le renforcement progressif de la supervision de suivi est en fait un processus de découverte et de mise en évidence des problèmes dans le processus d’acceptation du Web3, puis de formulation progressive de lois et de réglementations. Et dans le processus d’expérimentation et d’innovation, Singapour a constaté que "le problème avec les crypto-monnaies semble être un peu gros. ”

Le directeur de la MAS, Meng Wenneng, a souligné lors de la conférence de publication de l'"Évaluation de la stabilité financière" en février 2023 que *** "La politique de Singapour envers l'industrie de la cryptographie est que la qualité l'emporte sur la quantité. Nous n'avons pas l'intention de devenir un centre 'laxiste' pour les activités de cryptomonnaie, mais nous nous engageons à développer un écosystème composé de participants dignes de confiance et responsables, axé sur la gestion des risques et la conformité." ***

Dans le document de consultation sur la nouvelle réglementation DTSP en 2025, la MAS a clairement indiqué : « En raison de la nature transfrontalière et basée sur Internet des services de jetons numériques, les fournisseurs de services de jetons numériques sont (DTSPs) plus vulnérables aux risques de blanchiment d’argent/financement du terrorisme (ML/TF)...... Le principal risque posé par les DTSP à Singapour sera le risque de réputation, c’est-à-dire le potentiel de nuire à la réputation de Singapour s’ils sont impliqués ou utilisés à des fins illégales »

On peut dire que l'effondrement de FTX a été le plus grand facteur de motivation pour que Singapour doive mettre en place une réglementation stricte. À l'époque, le fonds souverain de Singapour, Temasek, avait perdu 275 millions de dollars en investissant dans FTX, et le vice-premier ministre de l'époque, Lawrence Wong (actuel Premier ministre), a publiquement admis que cela avait causé un "dommage à la réputation nationale", ce qui a conduit Temasek à réduire les salaires des cadres de l'équipe d'investissement en conséquence.

En août 2023, Singapour a démantelé le plus grand cas de blanchiment d'argent de son histoire, impliquant un montant de 3 milliards de dollars de Singapour. Cette affaire utilisait des cryptomonnaies et des sociétés écrans pour blanchir de l'argent, avec des actifs répartis dans 7 pays à travers le monde, y compris 15 propriétés de luxe à Singapour et des dépôts de plusieurs centaines de millions de dollars de Singapour.

Dans le même temps, Singapour est également confronté à une pression réglementaire internationale, et l’organisation internationale de lutte contre le blanchiment d’argent GAFI a publié le « Rapport d’évaluation mutuelle des mesures de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme à Singapour » en octobre 2023, qui a clairement souligné : « Il existe une lacune dans la supervision des activités transfrontalières des prestataires de services d’actifs virtuels (VASP) à Singapour, en particulier les entités offshore servant des clients à l’étranger ne sont pas entièrement incluses dans la juridiction. Le rapport avertit que si Singapour ne parvient pas à combler les lacunes, cela pourrait déclencher le « processus de suivi renforcé » du GAFI (c’est-à-dire un mécanisme d’alerte précoce avant l’inscription sur liste grise).

Face aux pertes réelles, aux dommages causés à la réputation du pays et à la pression de la réglementation internationale et de l’opinion publique, Singapour doit mettre en œuvre une supervision stricte du Web3**, et le changement de Singapour n’est qu’une image miroir de la clarification progressive de la réglementation mondiale des cryptomonnaies, en fait, la réglementation internationale des cryptomonnaies évolue vers une situation de resserrement complet, de renforcement de la conformité et de renforcement de la coopération internationale. Chaque pays ajuste activement sa stratégie réglementaire en fonction de sa propre situation pour faire face aux risques et aux défis posés par le marché des cryptomonnaies.

La conformité est le thème principal du développement futur de la cryptographie, et seules les grandes institutions puissantes seront les principaux acteurs de cette table de jeu cryptographique. Les opportunités pour les petits investisseurs et les entrepreneurs de base sont désormais limitées.

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